任臻:加強新時代農村實用人才隊伍的建設

2019-05-18 10:11:45 來源:臨汾新聞網

  習近平總書記在黨的十九大報告中著眼于全面建成小康社會,首次提出要實施鄉村振興戰略,培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。農村實用人才是新時代“三農”工作隊伍中的主力軍,加強農村實用人才隊伍建設,對加快推進鄉村振興戰略具有十分重要的現實意義。

  近年來,在國家各項人才引進、培養政策的激勵下,在各級部門的關心支持下,農村實用人才隊伍規模逐步壯大,“增人數與得人心”有機統一的人才生態環境逐步形成。以古縣為例,2012年至2017年的5年間,農村實用人才入庫數從65人增長至321人,增長了3.9倍。其中種植養殖大戶從10人增長至51人,增長了4.1倍;農民專業合作社負責人從9人增長至98人,增長了9.9倍。這些產業帶頭人5年間為農民就業提供崗位上千個,帶動上百名身邊群眾脫貧致富,全縣農民人均純收入由5715元增長至9664元,增長了近一倍。實踐證明,農村實用人才對于推進鄉村振興戰略,拉動農村經濟發展,帶領群眾脫貧致富方面發揮著重要作用。然而,現階段農村實用人才在發展中也存在一些問題和不足,特別是山區縣,底子不厚、結構不優、素質不高等問題較為突出,作為縣級人才主管部門,我對此有切身的體會。主要表現在三個方面:一是底子不厚,隊伍相對薄弱。技術型實用人才尤為“稀缺”,從入庫數據看,全縣共有農村實用人才321人,約占全縣人才總數的10.6%;技術型實用人才18名,占農村實用人才總數的5.6%,占全縣人才總數的0.59%,與深入實施鄉村振興戰略,推動農業現代化所需的人才數量還有一定差距。二是結構不優,整體素質偏低。從行業種類來看,傳統種植養殖和加工行業的人才,占農村實用人才的39.8%,農村科技人員僅占農村實用人才的2.6%;從年齡結構來看,50歲以上的中老年人才占比76%,50歲以下的青年人才占比24%;從受教育程度來看,大專及以上學歷的人才僅占5.2%,初中及以下文化程度的人才占比達到74.9%;三是流失嚴重,作用發揮不充分。一些大中專畢業生鄉土創業觀念薄弱,外出打工居多,造成潛在人才流失,加劇了農村人才資源的結構失衡,導致農村人才后繼不足、作用發揮有限。

  這些問題的形成,既有客觀原因,也有主觀因素,更有體制機制方面的深層次原因,主要表現在三個方面:一是傳統思想制約。把主要精力放在了高層次人才的引進和使用上,一定程度上忽視了農村本土實用人才,對充分發揮“領跑者”引領農村經濟社會發展的帶動作用缺乏深層次的研究和前瞻性的思考。二是發展環境制約。缺乏系統的理論指導和科學的實踐指導,對有關農村市場經濟、新農產品推廣使用、特色種植和特色養殖等方面的信息掌握不全面,甚至對科技含量高的新型農業發展存在抵觸心理。三是管理機制制約。技術職稱資格評定體系還沒有真正建立起來,表彰、獎勵還未形成制度,基金、技術、信息等方面的激勵機制不夠完善。整體來看,缺乏良好的政策環境、培養機制和服務措施,一定程度上制約了人才的不斷涌現和健康成長。

  習近平總書記在全國組織工作會議上強調:千秋基業,人才為本。加強新時代農村實用人才隊伍建設是農村經濟和社會發展的基石,更是鄉村振興戰略能否成功的關鍵因素之一。因此,更好地解決以上困難和問題刻不容緩,重點要在完善引進機制、培養機制、服務機制上下功夫。一是完善人才引進機制。不斷完善人才引進與項目開發相結合的引才機制,把“招商引資”與“招才引智”結合起來。通過顧問指導、短期兼職、項目合作、技術咨詢等方式,柔性引進在外技術性實用人才。深化拓展“雙服務”活動,引導人才向艱苦邊遠地區和基層一線流動。二是完善人才培養機制。重點圍繞脫貧攻堅和鄉村振興戰略,采取“走出去、請進來”的方式培養本土優秀實用人才,建基地、強產業培養本土領軍人才,重業務、抓整合培養大批實用人才,不斷提升本土人才素質,持續壯大農村實用人才隊伍。同時,積極鼓勵各鄉(鎮)打造特色人才工作基地,依托基地建設壯大產業、推廣技術、培育人才。三是完善人才服務機制。進一步完善人才服務保障體系,在政策和待遇上給予農村實用人才充分的傾斜,對作用發揮優秀的農村實用人才,優先享受外出培訓、技術扶持、政策鼓勵等待遇。同時,探索設立縣級“一站式”人才服務窗口,解決好外出人才回鄉落戶、子女就業、配偶安置、住房保障、醫療保健等問題,以最實的誠意、最優的待遇、最好的保障吸引更多人才創新創業,發揮作用。

  千倉萬箱,非一耕所得;干天之木,非旬日所長。大力發現培養造就一批新時代農村實用人才隊伍,貴在持之以恒、堅持不懈。作為縣級人才主管部門,我們更要牢固樹立人才是第一資源的理念,積極挖掘身上有本事、手中有絕活的“土專家”“田秀才”,讓有志于振興鄉村的人才脫穎而出,綻放人生精彩,奮力譜寫新時代古縣鄉村振興的新篇章。

  (作者系古縣縣委常委、組織部長)

     

責任編輯: 吉政

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